第二节 小学的组织与运行

一、学校管理概述

(一)学校管理的概念

学校管理是学校管理者在一定社会环境条件下，遵循教育规律，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，为有效实现工作目标而进行的一种组织活动。

(二)学校管理的基本要素

学校管理是由管理者、管理手段和管理对象三个基本要素组成的。

学校的管理者主要是指学校的正副校长以及各个职能部门的负责人员，此外也包括学校的教职员工。

学校的管理手段主要包括学校的组织机构和规章制度。目前学校的领导体制是校长负责制。学校管理对象是学校的人、财、物、事(工作)、信息、时间和空间等，他们是学校管理活动的客体或被管理者。

(三)学校管理的基本内容

小学管理的基本内容包括思想品德教育管理、教学工作管理、财务行政管理和总务工作管理。

思想品德教育管理包括制订学生思想品德教育计划;抓好班主任工作;上好政治课，充分发挥共青团、少先队和学生会的作用;加强与学生家长及校外教育机关的联系，并要求他们密切配合。

教务行政管理是指教导处的具体业务工作，主要有招生、编班、排课表、学籍管理与成绩统计、管理图书仪器和编制教务表册等。

总务工作管理包括校舍的建设、维修和设备的购置、管理以及生活福利工作和财务管理工作。

(四)学校管理的过程

学校管理的过程包括计划、实施、检查和总结四个基本环节。

1.计划

学校管理的起始环节是制订学校工作计划。计划是全校人员的行动纲领，是管理过程后续环节的依据。计划包括学校工作计划(学年的或学期的)、部门工作计划、教研组工作计划、班主任工作计划、少先队工作计划等。其中，学校工作计划规定学校工作的总任务和总要求，是制订其他各种计划的依据。

2.实施

实施是将计划变为行动。实施是管理过程的中心环节。实施计划是全员的责任，各机构成员都必须按计划做好自己的岗位工作，完成规定的任务。在实施过程中，学校领导要做好组织、指导、协调、激励等工作。

3.检查

检查是了解计划执行的情况，发现和解决问题，以期获得良好效果的措施。检查种类有经常检查和定期检查、自上而下和自下而上的检查、互相检查和自我检查。检查常用的方法有听课、观察、谈话、资料分析、参加会议、听取汇报、质量评估等。

4.总结

学校工作总结是对学校教育工作和管理工作的质量作出实事求是的评估，把工作的主要经验加以总结，以便得到推广，并从缺陷和失误中取得教训，从而进一步改进学校工作。做好总结，需要注意以下要求：

(1)总结要以实际效果为依据;(2)要在日常检查的基础上进行;(3)要抓住重点问题进行总结;(4)要善于依靠群众;(5)总结工作要与交流经验、评选先进、表彰先进结合起来，以收到更好的总结效果。

(五)学校管理的原则与方法

1.学校管理的原则

学校管理原则是人们根据学校管理规律以及教育理念提出的，指导学校管理者观察和处理学校管理过程中各种问题的行为准则。

(1)方向原则

方向性原则是指学校管理工作坚持社会主义的办学方向，加强党对学校工作的领导的行为准则。

(2)科学性原则

科学性原则指学校领导以科学理论为指导，按照党和政府的要求，遵循教育的客观性规律和发展趋势，从学校实际出发进行管理的准则。

(3)民主性原则

民主性原则是指调动全体教职工的积极性和创造性，使之共同参与、监督学校管理工作的行为准则。

(4)教育性原则

教育性原则是指学校管理过程中，时时体现教育性，处处着眼于育人的行为准则。

(5)规范性原则

规范性原则是指通过编制各种管理计划，建立健全学校的各项规章制度来组织、协调、控制学校的常规：管理活动，提高管理效率与质量的行为准则。

(6)系统性原则

系统性原则是指以实现学校整体目标为主，协调各部分之间的关系，达到学校管理最优化的行为准则。

(7)效益性原则

效益性原则是指充分利用人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源，以最小代价换取最大收益的行为准则。

(8)动态性原则

动态性原则是指在学校管理过程中，根据管理条件的变化，及时调整管理策略与方法的行为准则。

2.学校管理的方法

学校管理方法是指各种能够实现管理职能，达到管理目标，确保管理活动顺利进行的手段、途径和措施。一般来说，学校管理方法可以分为以下几类：

(1)行政管理方法。行政管理方法是指依靠行政组织和领导者的权力，通过强制性的行政指令等手段直接对管理对象施加影响，按行政系统进行管理的方法。

(2)法律方法。这是指运用法律这种国家机关制定或认可并受国家强制力保证实施的行为规范来进行管理的方法。

(3)思想教育方法。这是指通过正确的精神观念的宣传，从真理性方面启发人们的理想，使之成为人们行动的动机，从而为实现学校目标而自觉努力的方法。

(4)经济方法。经济方法即物质效益的方法，是指把物质作为激励动力，按照经济规律的要求，运用经济手段来实施管理的方法。

(5)学术方法。这是对学校中的教学研究等学术工作进行管理时运用的方法，对这类工作的管理不应使用简单的行政命令手段，而应贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针。

(六)学校管理的目标与途径

1.学校绩效是学校管理的目标和尺度

学校绩效是指学校功能发挥所产生的实际效果，是管理有效的重要标志。小学的绩效一般包括学校工作任务完成的情况、工作效率的高低、工作效益的好坏等，同时还包括学校所有成员知识技能、工作态度和工作成果等各个方面的基本状况，以及由以上诸方面所反映的学校组织及其人员的素质、对环境变化所表现出来的适应能力和对社会需求的满足程度等。

2.沟通是学校管理的基本途径

沟通是信息在发送者和接受者之间进行交换的过程。管理系统中的层级越高，管理工作中沟通所占的比例就越大。沟通对于学校管理来说，有如下几个方面的功能：第一，信息传递;第二，控制;第三，激励;第四，情感交流。学校的沟通一般可以有两种形式，即正式沟通和非正式沟通。